03 “美国优先”的本质：掀桌子的霸权逻辑

美国对教科文组织的反复无常，表面是政策分歧，深层则是其处理国际事务核心逻辑的彰显——“美国优先”的本质是“美国独尊”。

规则必须由美国制定。 无论是涉及中东政治（如巴勒斯坦会员资格问题）、全球治理方向（如DEI议程），还是组织内部管理，美国要求其意志必须成为主导。UNESCO作为一个倡导平等对话、多元文化共存的多边平台，其内在机制本身就与美国寻求的“一言堂”地位相冲突。

成本必须最小化。 美国长期抱怨UNESCO会费分摊比例过高（最高时曾达22%），认为投入与回报（对美国而言主要是软实力和影响力）不成正比。当它认为“性价比”太低时，“退群”就成为节省开支的最粗暴手段。拜登补交的6亿多美元，在特朗普眼中，很可能被视为一种“浪费”。

束缚必须挣脱。 UNESC的使命——通过教育、科学、文化合作促进和平——看似崇高，但其推动的许多国际规范（如文化遗产保护公约、反对历史修正主义的教育倡议等），有时会被视为对美国行动自由或特定国内政治议程的潜在制约。

特朗普此次退出声明中，对DEI议程的猛烈抨击尤为引人注目。这清楚表明，美国退出不仅源于对外部事务的不满，更是其国内激烈的“文化战争”向国际舞台的延伸。

当国际组织的议程与其国内特定政治力量的核心诉求相悖时，退出便成了在国内政治中“表忠心”、“划清界限”的表演。